編者按

　　習(xí)近平總書記指出，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。那么？如何加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)？參加兩會(huì)的代表委員們進(jìn)行了深入的探討，并提交了大量的建議、提案。

　　劉忠范

　　全國政協(xié)委員，

　　九三學(xué)社中央副主席

　　主動(dòng)布局培養(yǎng)未來戰(zhàn)略所需工程科技人才

　　劉忠范在全國政協(xié)十四屆一次會(huì)議上發(fā)言表示，當(dāng)前，我國工程科技領(lǐng)域還存在諸多“卡脖子”瓶頸，我國關(guān)鍵領(lǐng)域高層次工程科技人才供給不足，工程教育與工程能力培養(yǎng)脫節(jié)問題比較突出。因此呼吁應(yīng)盡快推進(jìn)卓越工程師培養(yǎng)模式變革，構(gòu)建世界一流工程科技戰(zhàn)略人才培養(yǎng)體系。

　　劉忠范建議，首先要主動(dòng)布局未來戰(zhàn)略所需工程科技人才培養(yǎng)。研究工程教育專項(xiàng)立法。聚焦科技自立自強(qiáng)和關(guān)鍵核心領(lǐng)域，制定“卓越工程教育十年行動(dòng)計(jì)劃”。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綠色低碳等，從工程專業(yè)三年級(jí)本科生中遴選優(yōu)秀學(xué)生，加入卓越工程師碩博士培養(yǎng)課程學(xué)習(xí)。

　　其次， 強(qiáng)化工程科技人才實(shí)踐創(chuàng)新能力建設(shè)。構(gòu)建卓越工程人才培養(yǎng)“共同體”，推動(dòng)企業(yè)與高校共同制定卓越工程師培養(yǎng)方案、課程體系、教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方法。對(duì)納入產(chǎn)教融合培育范圍的企業(yè)給予一定政策支持。引導(dǎo)社會(huì)各界力量支持工程領(lǐng)域?qū)嵺`創(chuàng)新，激發(fā)工程科技人才創(chuàng)新熱情，為培養(yǎng)卓越工程科技人才搭建平臺(tái)。

　　再次，著力培育跨學(xué)科復(fù)合型工程科技人才。引導(dǎo)高校加快布局跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的學(xué)科建設(shè)新方向。鼓勵(lì)高校組建跨學(xué)科教學(xué)團(tuán)隊(duì)，在高端制造、智能技術(shù)等領(lǐng)域?qū)嵤┛鐚W(xué)科“雙導(dǎo)師”制度。鼓勵(lì)支持企業(yè)工程技術(shù)人員和工程制造、信息技術(shù)等專業(yè)學(xué)生跨學(xué)科攻讀碩博士學(xué)位。

　　最后， 加快打造培育卓越工程人才一流師資隊(duì)伍。構(gòu)建工程教育教師隊(duì)伍建設(shè)政策體系。打通校企師資流動(dòng)通道，引導(dǎo)高校打破學(xué)歷、職稱限制。推廣企業(yè)導(dǎo)師制，鼓勵(lì)企業(yè)高層次專家到高校兼職。工科教師績效評(píng)價(jià)和職稱晉升以工程實(shí)踐能力、工程設(shè)計(jì)能力、工程創(chuàng)新能力為核心。

　　叢斌

　　全國人大代表，

　　九三學(xué)社中央副主席

　　增加研究經(jīng)費(fèi)讓科研人員安心做研究

　　叢斌認(rèn)為，加大基礎(chǔ)研究支持力度，增加自然科學(xué)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)是解決我國科技創(chuàng)新能力不足的關(guān)鍵和根本，也是我國自主發(fā)展高水平科技，解決‘卡脖子’問題的基石。

　　因此他建議，完善基礎(chǔ)研究項(xiàng)目監(jiān)督考核機(jī)制。改變目前將論文、專著、舉辦或參加國際會(huì)議次數(shù)等作為評(píng)分依據(jù)的量化考核機(jī)制，從重視成果數(shù)量向重視成果質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從硬性考核方式向柔性考核方式過渡，重點(diǎn)考核基礎(chǔ)研究為國家貢獻(xiàn)了哪些新知識(shí)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)研究人員的生活保障支持，讓科研人員能心無旁騖地從事基礎(chǔ)研究工作。

　　同時(shí)加大財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)投入與保障力度。政府應(yīng)逐年提高基礎(chǔ)研究預(yù)算支出比重，確立財(cái)政中長期或年度基礎(chǔ)研究投入強(qiáng)度的指標(biāo)。建議國家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自然科學(xué)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支持。同時(shí)建立多元經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，通過加大對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究的稅收優(yōu)惠力度，加大基礎(chǔ)研究活動(dòng)在國有企業(yè)考核體系中的比重和力度等方式，進(jìn)一步鼓勵(lì)有條件的央企或者民營企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入。

　　施一公

　　全國政協(xié)委員，

　　中國科協(xié)副主席、西湖大學(xué)校長

　　在高水平研究型大學(xué)設(shè)立 “基礎(chǔ)研究特區(qū)”

　　施一公認(rèn)為，落實(shí)黨的二十大精神，要抓住教育發(fā)展、 科技創(chuàng)新、 人才培養(yǎng)一體推進(jìn)的關(guān)鍵點(diǎn)，進(jìn)一步深化科技體制改革。

　　為此，他建議，在高水平研究型大學(xué)設(shè)立 “基礎(chǔ)研究特區(qū)” ，在打造大而全的基礎(chǔ)研究 “ 方面軍” 同時(shí)也要注意創(chuàng)建小而精的基礎(chǔ)研究“特種兵”。其次鼓勵(lì)面向重大科學(xué)問題開展跨區(qū)域、 跨領(lǐng)域、 跨學(xué)科的協(xié)同攻關(guān)，選取少量研究型大學(xué)試點(diǎn)探索博士生大類招收培養(yǎng)改革。賦予充分的自主權(quán)，培養(yǎng)具有 “ 跨界” 思維能力的拔尖創(chuàng)新人才。最后，對(duì)人才引進(jìn)中的“兼職”行為嚴(yán)加約束，鼓勵(lì)用人單位取消頭銜、論文、項(xiàng)目等科研績效獎(jiǎng)勵(lì)。依靠人才內(nèi)生動(dòng)力產(chǎn)出經(jīng)得起檢驗(yàn)的一流成果，建立合理的薪酬制度，讓人才能從容安心地坐穩(wěn) “冷板凳”。

　　鄧中翰

　　全國政協(xié)委員，

　　中國工程院院士、“星光中國芯工程”總指揮

　　呼吁政府和科技企業(yè)重視研究核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

　　鄧中翰準(zhǔn)備的提案內(nèi)容方向?yàn)槿绾未蛟熳粤⒆詮?qiáng)的生態(tài)系統(tǒng)。他認(rèn)為，科技創(chuàng)新離不開標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，標(biāo)準(zhǔn)是科技創(chuàng)新和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，是技術(shù)規(guī)則和基礎(chǔ)制度的重要載體，事關(guān)國家競爭力、國際話語權(quán)和全球產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略全局，核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為科技創(chuàng)新的制高點(diǎn)。

　　鄧中翰團(tuán)隊(duì)從2007年開始聯(lián)合有關(guān)單位牽頭研究制定SVAC智能物聯(lián)國家標(biāo)準(zhǔn)，十多年來，SVAC智能物聯(lián)國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化已得到持續(xù)發(fā)展，并在全國上百項(xiàng)重點(diǎn)工程中推廣應(yīng)用。一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)帶動(dòng)了多個(gè)核心技術(shù)，并形成產(chǎn)業(yè)鏈條。以標(biāo)準(zhǔn)帶動(dòng)應(yīng)用，以應(yīng)用催生市場，從市場創(chuàng)造需求，再由需求引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，整個(gè)行業(yè)進(jìn)入到持續(xù)高質(zhì)量創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，進(jìn)而打造出我國自立自強(qiáng)的生態(tài)系統(tǒng)。

　　結(jié)合團(tuán)隊(duì)的親歷，鄧中翰呼吁，政府和科技企業(yè)應(yīng)重視研究核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在后摩爾時(shí)代，要加強(qiáng)核心標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)自主化，建立自主IP知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建立自主應(yīng)用軟件生態(tài)，建設(shè)自主材料和設(shè)備的生產(chǎn)工藝，形成我國自主標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)下的生態(tài)系統(tǒng)。

　　黃勇平

　　全國人大代表，

　　上海交通大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院特聘教授

　　啟動(dòng)原始創(chuàng)新重大基礎(chǔ)研究計(jì)劃，重視45歲以上人才

　　黃勇平表示，基礎(chǔ)研究如今進(jìn)入并跑和領(lǐng)跑階段，前面沒有太多的路途可供參考，需要讓研究人員能夠靜下心來認(rèn)真研究重大的問題，因此應(yīng)思考以人為主的支持體系。

　　因此，黃勇平建議在國家自然科學(xué)基金委員會(huì)或者科技部啟動(dòng)“原始創(chuàng)新重大基礎(chǔ)研究計(jì)劃”，以支持需要多個(gè)團(tuán)隊(duì)共同創(chuàng)新的重大原創(chuàng)項(xiàng)目。加大對(duì)人才項(xiàng)目的支持力度，設(shè)立“卓越人才”支持項(xiàng)目，讓那些真正優(yōu)秀且富有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)研究人員，在45至65歲之間仍然能夠很好地組織團(tuán)隊(duì)和繼續(xù)以前的研究。增設(shè)基礎(chǔ)研究人員固定的人頭費(fèi)。

　　黃勇平同時(shí)建議采用固定支持與競爭性經(jīng)費(fèi)相結(jié)合的方法來建立長久性的基礎(chǔ)性研究機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)，為從事基礎(chǔ)性研究的人員提供一定比例的固定人頭費(fèi)，同時(shí)通過國際評(píng)估和末位淘汰方式來優(yōu)化基礎(chǔ)研究人員隊(duì)伍。

　　李衛(wèi)

　　全國政協(xié)委員、

　　中國工程院院士

　　鼓勵(lì)企業(yè)青年科技人員承擔(dān)國家科技項(xiàng)目

　　李衛(wèi)帶來了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用的建議》。他認(rèn)為，企業(yè)在國家創(chuàng)新體系中地位上升的同時(shí)，需要在技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化、基礎(chǔ)研究等領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。

　　李衛(wèi)建議通過以營造企業(yè)創(chuàng)新良性生態(tài)、發(fā)揮企業(yè)引領(lǐng)作用、完善人才流動(dòng)機(jī)制為抓手，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用。

　　應(yīng)不斷支持有實(shí)力的企業(yè)成為戰(zhàn)略性科技企業(yè)；加強(qiáng)培育專精特新小巨人企業(yè)，激發(fā)科技創(chuàng)新的活力；通過財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、專利、人才等各方面政策營造良好的環(huán)境；通過發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)作用，帶動(dòng)創(chuàng)新鏈前中后端和產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同攻關(guān)，優(yōu)化科技成果分配機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化；通過促進(jìn)企業(yè)、高校、科研單位之間科技人員流動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)高端人才流動(dòng)的支持，通過激勵(lì)和政策保障，鼓勵(lì)企業(yè)青年科技人員承擔(dān)國家科技項(xiàng)目，為科技創(chuàng)新提供動(dòng)力源。

　　宋保亮

　　全國人大代表，

　　中國科學(xué)院院士、武漢大學(xué)副校長

　　加快推進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)

　　基礎(chǔ)研究人才數(shù)量不足、質(zhì)量不高的問題，是宋保亮關(guān)注的重點(diǎn)之一。宋保亮建議，國家應(yīng)制定《基礎(chǔ)學(xué)科拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)規(guī)劃綱要》，合理規(guī)劃未來一段時(shí)期內(nèi)我國基礎(chǔ)學(xué)科拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)布局、培養(yǎng)路徑、條件機(jī)制保障等。

　　同時(shí)，宋保亮認(rèn)為基礎(chǔ)學(xué)科拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)小中大學(xué)各階段的銜接連續(xù)性不足，基礎(chǔ)學(xué)科拔尖創(chuàng)新人才選拔及培養(yǎng)模式也有待改進(jìn)。應(yīng)當(dāng)建立小、中、大一體化全鏈條基礎(chǔ)學(xué)科拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，把不同學(xué)段銜接協(xié)同起來。高校基礎(chǔ)學(xué)科拔尖創(chuàng)新人才的選拔與評(píng)價(jià)體系也應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善，以“強(qiáng)基計(jì)劃”等為抓手，在充分考慮教育公平性的前提下，對(duì)基礎(chǔ)學(xué)科有突出天賦的學(xué)生、“偏才”“怪才”等開辟錄取特殊通道。

　　在基礎(chǔ)學(xué)科拔尖創(chuàng)新人才的教學(xué)生態(tài)環(huán)境建設(shè)上，宋保亮建議應(yīng)對(duì)高?；A(chǔ)學(xué)科教師實(shí)施差異性評(píng)價(jià)，突出差異化和長周期考核，給予固定教學(xué)經(jīng)費(fèi)支持，擴(kuò)大教學(xué)成果的認(rèn)定范圍，加大教學(xué)成果在教師考核內(nèi)容中的占比，采取有力措施支持拔尖創(chuàng)新人才較早開展系統(tǒng)性科研訓(xùn)練。針對(duì)人才發(fā)展空間不足的問題，他建議，應(yīng)當(dāng)拓展基礎(chǔ)學(xué)科拔尖創(chuàng)新人才的就業(yè)及發(fā)展空間，解決人才培養(yǎng)的出口問題。

　　傅聲雷

　　全國政協(xié)委員，

　　河南大學(xué)學(xué)術(shù)副校長

　　讓人才稱號(hào)進(jìn)一步回歸榮譽(yù)性、學(xué)術(shù)性

　　傅聲雷圍繞科技體制改革提出了“關(guān)于如何深化體制機(jī)制改革以提升科技創(chuàng)新能力的提案”。他表示，現(xiàn)行的人才遴選制度不利于我國的科技創(chuàng)新活動(dòng)，應(yīng)該進(jìn)一步深化改革。

　　傅聲雷建議，讓人才稱號(hào)進(jìn)一步回歸榮譽(yù)性、學(xué)術(shù)性，不與物質(zhì)利益和行政級(jí)別掛鉤，有利于維護(hù)學(xué)術(shù)的權(quán)威性和純粹性。人才遴選應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)學(xué)會(huì)和科協(xié)在提名中的主導(dǎo)權(quán)，同時(shí)加強(qiáng)同行函評(píng)的權(quán)重。這樣的遴選制度更能體現(xiàn)同行評(píng)議的科學(xué)性，也有利于專業(yè)學(xué)會(huì)和科協(xié)統(tǒng)籌學(xué)科的發(fā)展和學(xué)術(shù)的繁榮，有利于推動(dòng)新興學(xué)科、交叉學(xué)科的快速崛起以及傳統(tǒng)學(xué)科和特色學(xué)科的穩(wěn)步發(fā)展，有利于不同發(fā)達(dá)程度地區(qū)高層次人才推薦和遴選的合理布局。

　　傅聲雷的建議還提到，摒棄單一量化的科研評(píng)價(jià)方式，完善科研考評(píng)指標(biāo)體系。應(yīng)改變以論文、專利為主的科研成果量化評(píng)價(jià)方式，引導(dǎo)績效考核由數(shù)量評(píng)價(jià)向質(zhì)量評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變。

　　戚益軍

　　全國政協(xié)委員，

　　清華大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院教授

　　建議取消博士后申請(qǐng)年齡限制

　　戚益軍的提案關(guān)切博士后制度建設(shè)。他建議，取消申請(qǐng)博士后所需年齡(35周歲以下)及獲得博士學(xué)位后年限(3年內(nèi))的限制。取消年齡限制將為“高齡”博士畢業(yè)生及有多年工作經(jīng)驗(yàn)的科研人員提供發(fā)展機(jī)會(huì)，也有利于滿足科研及創(chuàng)新需求，鼓勵(lì)“終身學(xué)習(xí)”和“萬眾創(chuàng)新”。

　　戚益軍也觀察到了博士后資助的強(qiáng)度和覆蓋面不足的問題。建議將博士后科學(xué)基金融入博新計(jì)劃，并大幅提高博新計(jì)劃的資助規(guī)模，使5%-10%的進(jìn)站博士后(約3000-6000人)可獲得博新計(jì)劃的資助，并將資助改為3年75萬元，主要用于博士后的個(gè)人待遇。

　　同時(shí)，希望拓展博士后資助渠道，鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立各類博士后基金。建議減少對(duì)博士后“類學(xué)位”式的管理，并放寬設(shè)立博士后流動(dòng)站和對(duì)可招收博士后的導(dǎo)師的要求，無博士學(xué)位授予權(quán)的單位可申請(qǐng)?jiān)O(shè)立博士后流動(dòng)站﹔在條件成熟時(shí)，以博士后合作導(dǎo)師資格準(zhǔn)入制度補(bǔ)充或逐步取代現(xiàn)行博士后流動(dòng)站制度﹔同時(shí)，嚴(yán)格控制和規(guī)范在職博士后和師資博士后的招收和培養(yǎng)。

　　林曉輝

　　全國政協(xié)委員，

　　偉祿集團(tuán)主席

　　加快大灣區(qū)內(nèi)人才資歷互認(rèn)

　　作為一位新的委員，林曉輝今年準(zhǔn)備了多份提案，涉及大灣區(qū)人才流動(dòng)、口岸升級(jí)改造、港澳深保險(xiǎn)行業(yè)互通互聯(lián)等方面內(nèi)容。其中，在《關(guān)于加速拓寬大灣區(qū)資歷互認(rèn)推動(dòng)專業(yè)人才流動(dòng)的提案》中，林曉輝建議，在大灣區(qū)融合發(fā)展的大背景下，各地應(yīng)通過不同的政策措施，加速拓寬大灣區(qū)人才資歷互認(rèn)，推動(dòng)人才流動(dòng)。

　　林曉輝表示，粵港澳三地可以共同成立“專業(yè)資格互認(rèn)協(xié)調(diào)局”，對(duì)接各地的專業(yè)行業(yè)組織，從中發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，加快專業(yè)資格互認(rèn)進(jìn)程；推出“先行先試”計(jì)劃，展開大規(guī)?；浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展需求調(diào)研，就各地人才短缺的行業(yè)進(jìn)行靈活的職業(yè)資格規(guī)則對(duì)接，包括互認(rèn)部分職業(yè)資格、直接豁免有關(guān)從業(yè)員部分科目的資格考試等；加快推動(dòng)“學(xué)分銀行”計(jì)劃，開展粵港澳大灣區(qū)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換，推動(dòng)學(xué)分、學(xué)歷、學(xué)位和技能等級(jí)互認(rèn)互通；進(jìn)一步放寬互聯(lián)網(wǎng)、房地產(chǎn)、檢測認(rèn)證、研發(fā)、設(shè)計(jì)、會(huì)展等新興行業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的資格互認(rèn)。

　　周忠和

　　全國政協(xié)委員，

　　中國科學(xué)院院士、中國科普作家協(xié)會(huì)理事長

　　國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組應(yīng)回歸基礎(chǔ)研究定位

　　周忠和今年帶來一份《關(guān)于進(jìn)一步明確國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組定位的提案》。他提到，自2018年底開始，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（以下簡稱“國重”）重組，重組后的國重將改名為“全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”，以便更好區(qū)別于目前正在建設(shè)中的“國家實(shí)驗(yàn)室”。

　　國重重組的目的，本意是在保持基礎(chǔ)研究總體向好局面，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究在引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革上的核心戰(zhàn)略作用，為國家中長期發(fā)展提供更有力的科技支撐。

　　然而在國重重組的實(shí)際操作過程中，存在“為重組而重組”的現(xiàn)象，給廣大科技人員，特別是從事基礎(chǔ)研究的科技人員、以及一線管理人員帶來困擾。

　　因此，周忠和認(rèn)為，需要明確國重重組的基礎(chǔ)研究定位，不能一味強(qiáng)調(diào)需求而忽視基礎(chǔ)前沿；即使對(duì)那些有較強(qiáng)需求背景的實(shí)驗(yàn)室，也要明確全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室要重視的是國家需求背后的科學(xué)與技術(shù)問題。

　　此外，要適當(dāng)提升國重規(guī)模，盡可能覆蓋不同學(xué)科領(lǐng)域（尤其是現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)學(xué)科和冷門學(xué)科），從而與國家自然科學(xué)基金一起，構(gòu)筑中國基礎(chǔ)科學(xué)研究的最堅(jiān)強(qiáng)保障。同時(shí)，還要避免不同類型國重評(píng)價(jià)的“一刀切”現(xiàn)象。不同實(shí)驗(yàn)室占據(jù)了創(chuàng)新鏈上游到下游的諸多環(huán)節(jié)，因?qū)W科差異，它們研究重點(diǎn)各有側(cè)重，在規(guī)模、組成等方面也各有不同。

　　周忠和認(rèn)為需要強(qiáng)調(diào)的是，不能狹隘理解國家需求。信息、人工智能、能源、資源、環(huán)境健康等等都是國家需求，但諸如中華民族起源、國民科學(xué)素質(zhì)提升等的工作也不應(yīng)被忽視，而且還要重視科技與人文學(xué)科之間的交叉領(lǐng)域。

　　王理宗

　　全國政協(xié)委員，

　　廣東高科技產(chǎn)業(yè)商會(huì)會(huì)長

　　構(gòu)建國家實(shí)驗(yàn)室開放式體系

　　王理宗調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國國家實(shí)驗(yàn)室發(fā)展水平和成果與其他發(fā)達(dá)國家實(shí)驗(yàn)室相比存在明顯差距，主要存在重大成果不多、數(shù)量少且規(guī)模小、經(jīng)費(fèi)來源單一、吸引人才力度不夠等問題。

　　王理宗認(rèn)為，我國國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)進(jìn)程緩慢、運(yùn)行水平不高、戰(zhàn)略價(jià)值發(fā)揮不足的根本原因在于開放度不夠，因此建議：

　　建立國家實(shí)驗(yàn)室聯(lián)動(dòng)開放體系。建立健全以國家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為支撐的實(shí)驗(yàn)室體系，加強(qiáng)各實(shí)驗(yàn)室的規(guī)劃統(tǒng)籌與協(xié)同發(fā)展。

　　建立國家實(shí)驗(yàn)室資金開放體系。拓展經(jīng)費(fèi)來源渠道的多元化，讓社會(huì)資本有更多的參與機(jī)會(huì)。設(shè)立國家實(shí)驗(yàn)室引導(dǎo)基金，以市場化的方式擴(kuò)充資金的來源渠道。

　　建立國家實(shí)驗(yàn)室人才開放體系。面向全球招募前沿科技人才，加快出臺(tái)技術(shù)移民法律法規(guī)，加快出臺(tái)外國科學(xué)家入境中國落地簽管理?xiàng)l例；創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室用人制度，對(duì)海外高精尖人才，實(shí)行聘用合同制或流動(dòng)編制。

　　建立國家實(shí)驗(yàn)室成果轉(zhuǎn)化開放體系。建立科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化一體化的開放系統(tǒng)。實(shí)施“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新戰(zhàn)略，

　　設(shè)立和打造面向全球的類似“諾貝爾獎(jiǎng)”的中國科學(xué)大獎(jiǎng)。用以吸引和獎(jiǎng)勵(lì)全球在基礎(chǔ)研究上做出突破性貢獻(xiàn)的人才進(jìn)入國家實(shí)驗(yàn)室工作。

　　郝芳

　　全國人大代表，

　　中國科學(xué)院院士、中國石油大學(xué)（華東）校長

　　構(gòu)建高水平科技創(chuàng)新與服務(wù)平臺(tái)體系

　　郝芳認(rèn)為，高校的有組織科研，必須以服務(wù)國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，因此要加大高層次人才、高水平團(tuán)隊(duì)和高端平臺(tái)建設(shè)力度。一是拓展校企合作人才引育新模式，探索領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培育機(jī)制，依托重大科研平臺(tái)組織實(shí)施重大科技任務(wù)和重大工程，培養(yǎng)造就一批戰(zhàn)略科學(xué)家；二是實(shí)施差異化教師招聘，會(huì)聚一批緊缺急需的學(xué)術(shù)帶頭人和優(yōu)秀青年教師，吸納博士后參與重大任務(wù)攻關(guān)，建好優(yōu)秀師資“蓄水池”；三是以服務(wù)國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為“雙輪驅(qū)動(dòng)”，做好各類高端平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建有機(jī)銜接、相互支撐的高水平科技創(chuàng)新與科技服務(wù)平臺(tái)體系。

　　田剛

　　全國政協(xié)委員，

　　民盟中央副主席、北京國際數(shù)學(xué)研究中心主任、中國科學(xué)院院士

　　培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才亟需擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)

　　田剛通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國高校培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，在體系結(jié)構(gòu)、評(píng)價(jià)機(jī)制和辦學(xué)自主權(quán)等方面仍存在一些突出問題，亟待推進(jìn)新一輪高等教育綜合改革。為培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，田剛建議要加強(qiáng)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的頂層設(shè)計(jì)和貫通培養(yǎng)、要發(fā)揮高校在基礎(chǔ)研究和拔尖創(chuàng)新人才引育中的主體作用、要建立與國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略相符合的高校分類評(píng)價(jià)體系、要進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)。

　　在落實(shí)和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)方面，田剛建議完善高等教育宏觀管理制度，合理確定政府行政監(jiān)管與大學(xué)自主辦學(xué)邊界，明確規(guī)定政府對(duì)高等教育的管理范圍，推進(jìn)權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單建設(shè)，依法依規(guī)辦學(xué)。完善高校招生、教學(xué)、評(píng)估、投入等相關(guān)政策體系，賦權(quán)高校自主設(shè)置和動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)科專業(yè)布點(diǎn)，自主管理教師編制、調(diào)節(jié)教師職稱職級(jí)比例結(jié)構(gòu)，自主決定教師聘任及確定薪酬分配等，以充分釋放高校辦學(xué)的生機(jī)活力，激發(fā)高校在拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面的積極性、創(chuàng)造性。

　　徐旭東

　　全國政協(xié)委員，

　　中國科學(xué)院水生生物研究所研究員

　　破除基金項(xiàng)目為必要條件的晉升評(píng)價(jià)體系

　　徐旭東觀察到，當(dāng)前國內(nèi)唯基金評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致高校普遍輕視企業(yè)和地方支持的科研項(xiàng)目，甚至輕視國家重大研究計(jì)劃中以參加者身份獲得的任務(wù)?；痦?xiàng)目被作為剛性指標(biāo)過度使用，導(dǎo)致獲得科研項(xiàng)目的意義被異化。年輕科研人員普遍不熱心企業(yè)和地方支持的項(xiàng)目，對(duì)于科技拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)發(fā)展十分不利。

　　因此，徐旭東建議國家自然科學(xué)基金增加“培育基金”類型，資助率控制在30%左右，達(dá)到擴(kuò)面目的，但由基金委支持的額度比目前面上項(xiàng)目降低一半，要求單位或企業(yè)等額匹配，以充分拉動(dòng)對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)研究的經(jīng)費(fèi)投入。與此同時(shí)，收窄面上基金資助率、增加支持強(qiáng)度，達(dá)到目前強(qiáng)度的2倍及以上。重點(diǎn)基金等項(xiàng)目類型支持強(qiáng)度也相應(yīng)提高。同時(shí)，破除以國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目為必要條件的晉升評(píng)價(jià)體系。建議科技部、教育部、人力資源與社會(huì)保障部等部委聯(lián)合發(fā)文，制止在技術(shù)職稱晉升評(píng)價(jià)中把國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目作為剛性指標(biāo)。

　　肖偉

　　全國人大代表，

　　江蘇康緣集團(tuán)有限公司董事長

　　優(yōu)化國家科技獎(jiǎng)勵(lì)體系，把好提名評(píng)審關(guān)

　　作為一名始終在科研一線的民營企業(yè)家，肖偉帶來一份《關(guān)于優(yōu)化國家科技獎(jiǎng)勵(lì)體系的建議》。他建議，進(jìn)一步優(yōu)化提名制，把好“提名關(guān)”，在“減數(shù)提質(zhì)”背景下可以與不同時(shí)期的國家重大戰(zhàn)略需求和中長期科技發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合，設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)的重點(diǎn)領(lǐng)域和范圍，有針對(duì)性地獎(jiǎng)勵(lì)具有開創(chuàng)意義的重大成果；此外，建立健全提名單位和提名人責(zé)任制，目前為了在評(píng)獎(jiǎng)過程中贏得競爭優(yōu)勢(shì)，提名單位（人）和報(bào)獎(jiǎng)單位（人）組成的“報(bào)獎(jiǎng)人同盟”仍會(huì)努力招募和動(dòng)員新的同盟，建議尤其嚴(yán)格控制“三大獎(jiǎng)”的一等獎(jiǎng)完成單位數(shù)量在3家以內(nèi)，激勵(lì)真正作出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)的科研工作者。

　　同時(shí)，肖偉認(rèn)為，還要把好“評(píng)審關(guān)”。國家科技獎(jiǎng)的權(quán)威性某種程度來自專家評(píng)審的高質(zhì)量，因此建立健全評(píng)審專家?guī)焓潜Ｕ显u(píng)審質(zhì)量的關(guān)鍵。他建議，推動(dòng)建設(shè)集中統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全可靠的國家科技獎(jiǎng)評(píng)審專家?guī)欤＜胰霂煨畔⒍ㄆ诟聶C(jī)制，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)項(xiàng)等級(jí)與評(píng)審專家等級(jí)相匹配，充分考慮專家的專業(yè)水平和知識(shí)結(jié)構(gòu)，并實(shí)行參與評(píng)審專家對(duì)獲批獎(jiǎng)項(xiàng)跟蹤的終身負(fù)責(zé)制；對(duì)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用類創(chuàng)新成果，比如國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)候選項(xiàng)目，應(yīng)多選取活躍在企業(yè)科研一線的專家參與評(píng)審。

　　張曉宏

　　全國人大代表，

　　蘇州大學(xué)黨委副書記、校長

　　完善基礎(chǔ)研究人才差異化評(píng)價(jià)

　　張曉宏認(rèn)為，基礎(chǔ)研究對(duì)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)有重要意義。為此，他建議，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，第一要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，著力破解國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的核心科學(xué)問題，要加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建具有中國特色的科研創(chuàng)新平臺(tái)支持和評(píng)估體系；第二要厚植人才培養(yǎng)、完善基礎(chǔ)研究人才差異化評(píng)價(jià)以及長周期支持機(jī)制，加大各類人才計(jì)劃對(duì)從事基礎(chǔ)研究人才的支持力度，培養(yǎng)一批戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；第三要加強(qiáng)國際合作，構(gòu)建多層次、立體化的國際科研合作矩陣。